一、背景依據(jù)
進一步適應(yīng)防汛抗旱體制變化和防汛工作新要求，有效做好暴雨洪水災(zāi)害的防范與處置工作，保障抗洪搶險工作有力有序有效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全市防汛工作實際，修訂完善本預(yù)案。? ? ?依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國氣象災(zāi)害防御條例》《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》《河南省救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》《開封市防汛應(yīng)急預(yù)案》《開封市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《開封市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
二、目標(biāo)任務(wù)
《預(yù)案》修訂的總體目標(biāo)任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，結(jié)合深化機構(gòu)改革有關(guān)要求，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。堅持實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門實行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對。有效防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險，高效有序做好抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、想要解決的問題
防汛抗旱工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，按照預(yù)案的規(guī)定，各盡其責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，有效防范重大水旱、臺風(fēng)等災(zāi)害。
一是區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抓總，督促各單位防指修訂完善本級防汛抗旱預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)防指相關(guān)成員單位制定本部門的有針對性的專項應(yīng)急預(yù)案。二是進一步細(xì)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施和應(yīng)急響應(yīng)流程，突出應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作的可操作性，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。三是各級各部門要加強防汛抗旱培訓(xùn)和演練，提高指揮和救援人員應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。四是堅持問題導(dǎo)向，注意收集整理《預(yù)案》存在的問題和改進措施，及時組織修訂完善。
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