區(qū)直各單位、各有關(guān)供應(yīng)商：
為推動龍亭區(qū)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵失信約束機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）等精神，現(xiàn)制定《龍亭區(qū)政府采購供應(yīng)商信用管理制度》并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：龍亭區(qū)政府采購供應(yīng)商信用管理制度
龍亭區(qū)財政局
2020年8月21日
龍亭區(qū)政府采購供應(yīng)商信用管理制度
第一條 為了加快推進龍亭區(qū)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建完善的社會信用制度體系，規(guī)范供應(yīng)商的政府采購行為，促進供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營，按照“守信激勵、失信約束”的原則，嚴(yán)厲打擊政府采購違法失信行為，營造公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟活動，降低市場運行成本。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合龍亭區(qū)政府采購工作實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于在龍亭區(qū)進行政府采購活動的供應(yīng)商信用管理。
本制度所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本制度所稱供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
本制度所稱信用管理，是指在政府采購活動中，加大對誠信供應(yīng)商激勵和對嚴(yán)重失信供應(yīng)商懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的信用管理制度機制。
第三條 信用管理以公開透明原則、公平競爭原則、公正原則為基礎(chǔ)，遵循誠實信用、守信激勵、失信約束的原則。
第四條 采購人、采購代理機構(gòu)和各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)按照本制度記錄供應(yīng)商的失信行為、查詢和運用供應(yīng)商的信用記錄。參與龍亭區(qū)政府采購活動的供應(yīng)商，其信用記錄應(yīng)作為資格審查、政府采購評審的必要因素和依據(jù)。
第五條 供應(yīng)商在參與政府采購活動中有下列情形之一的，屬于違法嚴(yán)重失信行為：
1、供應(yīng)商向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；
2、中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
3、在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判，不按照采購文件和確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
4、中標(biāo)人將政府采購合同轉(zhuǎn)包，中標(biāo)人擅自變更、中止或者終止政府采購合同；
5、中標(biāo)人提供假冒偽劣產(chǎn)品，提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
6、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
7、與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
8、向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
9、在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；
10、供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的；
11、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；
12、供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
13、供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
14、供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
15、屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；
16、供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；
17、供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；
18、供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為；
19、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他政府采購嚴(yán)重違法失信行為。
第六條 財政部門依據(jù)政府采購供應(yīng)商違法失信行為情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取以下一項或者多項措施予以懲戒：
1、供應(yīng)商違反法律法規(guī)等相關(guān)情形的，移交司法機關(guān)，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；
2、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”作為供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件之一；
3、供應(yīng)商違法經(jīng)營將受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰；
4、加強對參加政府采購活動的供應(yīng)商的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺；
5、建立政府采購信用檔案，構(gòu)建“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”信用信息平臺，在政府采購領(lǐng)域建立失信主體“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”制度，對供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交等不良行為的，在一至三年禁止參加政府采購活動，同時將相關(guān)信息在“信用中國”等網(wǎng)站發(fā)布，提供各政府部門共享利用，并接受社會公眾查詢；
6、對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。
第七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采取跨部門聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為：
1、被行政主體依法予以行政處罰（市場禁入）并確定為“嚴(yán)重失信”的社會法人；
2、被司法機關(guān)確定為失信的被執(zhí)行人；
3、被金融機構(gòu)確認(rèn)為嚴(yán)重失信的被執(zhí)行人；
4、被有關(guān)部門列入“重大稅收違法案件當(dāng)事人”、“違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體”、“失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管當(dāng)事人”、“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員”、“環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員”等領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單的相關(guān)單位和人員；
5、其他行政管理部門依法依規(guī)列入應(yīng)予從嚴(yán)懲戒名單的嚴(yán)重失信社會法人、自然人。
第八條 嚴(yán)重失信行為的記錄。參與政府采購活動各方當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違法嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)及時向同級財政部門報告。報告內(nèi)容包括：
1、違法違規(guī)供應(yīng)商的名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
2、報告人的名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
3、違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)及相關(guān)證據(jù)。
供應(yīng)商嚴(yán)重失信行為報告實行實名制。報告人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；報告人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。
財政部門和采購代理機構(gòu)擬對供應(yīng)商的違法違規(guī)行為進行認(rèn)定和記錄的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，供應(yīng)商可以自收到書面通知之日起5日內(nèi)進行申辯或者說明。財政部門和采購代理機構(gòu)根據(jù)申辯或者說明情況依法處理。
第九條 對參加政府采購活動的供應(yīng)商的不良行為由財政部門予以記錄，同時將信用記錄信息逐級推送到開封市政府采購網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、“信用中國”等網(wǎng)站。
第十條 在政府采購活動實施過程中，采購代理機構(gòu)通過“信用中國”、河南省政府采購網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存工作。
第十一條 采購人或采購代理機構(gòu)在采購文件中明確了信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。并對供應(yīng)商信用記錄進行查詢甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中國政府采購法》規(guī)定條件的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購活動。
第十二條 本制度由龍亭區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本制度自印發(fā)之日起實施。
當(dāng)前位置：