中共開(kāi)封市委、開(kāi)封市人大常委會(huì)、開(kāi)封市人民政府：
2023年，龍亭區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得進(jìn)展和成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)工作全面規(guī)劃。出臺(tái)《2023年度龍亭區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，布置法治政府建設(shè)工作，將區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取法治建設(shè)匯報(bào)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，切實(shí)做到黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。堅(jiān)持和完善區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委理論中心組、政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。2023年，全區(qū)組織召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)學(xué)法2次，區(qū)委理論中心組學(xué)法9次，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法4次，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)1次。組織法治講座6期，依法行政培訓(xùn)班3期，中、青年干部培訓(xùn)班2期。
二、依法全面履職，加快轉(zhuǎn)變政府職能
（一）深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。完善《關(guān)于成立龍亭區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知》《關(guān)于調(diào)整龍亭區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等制度文件；積極推進(jìn)“雙公示”信息上報(bào)工作，上報(bào)“雙公示”信息13047條；開(kāi)展八類行政數(shù)據(jù)錄入工作，錄入行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查、行政給付等相關(guān)數(shù)據(jù)19萬(wàn)余條，各相關(guān)部門(mén)每月定期更新八類行政數(shù)據(jù)；開(kāi)展“信用+家政服務(wù)”“信易行”等信用惠民服務(wù)。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步梳理匯總整理各單位第二批證明事項(xiàng)告知承諾制清單，為群眾辦事提供便捷服務(wù)；收集并上傳守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、消防安全承諾書(shū)等信用承諾書(shū)13萬(wàn)余條。各鄉(xiāng)、街道在開(kāi)封市金融信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展企業(yè)注冊(cè)及授權(quán)書(shū)上傳工作。2023年，完成企業(yè)注冊(cè)7194個(gè)，完成市定目標(biāo)任務(wù)的140.2%；企業(yè)授權(quán)書(shū)上傳工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，已完成586個(gè)。開(kāi)展“豫劍執(zhí)行”等助企紓困保民生專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，涉企案件達(dá)成和解42件，為企業(yè)執(zhí)行回案款900多萬(wàn)元；聚焦企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)采取活封活扣，促使3家雖涉執(zhí)但誠(chéng)信且有發(fā)展前景的企業(yè)“造血回血”。
三、完善決策機(jī)制，健全依法行政制度體系
（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。出臺(tái)《龍亭區(qū)政務(wù)公開(kāi)清單管理制度》《龍亭區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)保密審查制度》等文件。依托政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政策文件、權(quán)責(zé)清單、規(guī)劃計(jì)劃等信息，2023年共發(fā)布各類信息2000余條。依托各專欄，發(fā)布信息170余條，其中包括《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，龍亭區(qū)2023年重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表、市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管執(zhí)法信息匯總表等各類信息。公安機(jī)關(guān)公開(kāi)行政執(zhí)法文書(shū)351份。
（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行《河南省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，2023年共審查區(qū)政府文件14件，其中規(guī)范性文件1件，已做好備案工作。審查政府部門(mén)文件644件，其中3件為規(guī)范性文件，因未履行備案程序，制定文件單位均已撤銷。另有2件涉及行政處罰，不符合文件制定要求，制定文件單位已修改文件內(nèi)容。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度。按照規(guī)范性文件“立、改、廢”的具體要求和“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取“部門(mén)梳理、法制辦審核”的方式，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
四、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于開(kāi)封市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》，在區(qū)政府網(wǎng)站公布《龍亭區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的公告》，8個(gè)領(lǐng)域75項(xiàng)行政處罰權(quán)正式下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)下放職權(quán)內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍已全部具備執(zhí)法能力和條件，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。?
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全力打造行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。2023年，組織召開(kāi)行政執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)4次，開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法比武測(cè)試3次，參加第二屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武理論知識(shí)測(cè)試，獲集體三等獎(jiǎng)。組織“三類人員”參加全市法律知識(shí)測(cè)試5次。組織執(zhí)法單位參加全市執(zhí)法案卷交叉互評(píng)工作，評(píng)查示范區(qū)行政執(zhí)法案卷166本。積極做好行政訴訟應(yīng)訴工作，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率80%。
五、完善應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件依法處置能力
健全預(yù)案體系，出臺(tái)《龍亭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《龍亭區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《龍亭區(qū)黃河防汛應(yīng)急預(yù)案》《龍亭區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》《龍亭區(qū)自然災(zāi)害救助預(yù)案》《龍亭區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《龍亭區(qū)防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，形成“1+30”應(yīng)急預(yù)案體系。組織開(kāi)展2023年防汛綜合演練86次，參與人數(shù)1917人次，切實(shí)提升全區(qū)防汛的協(xié)調(diào)合作能力、應(yīng)急處置能力，增加應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，能夠更加有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，發(fā)揮搶險(xiǎn)救援作用，提升全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的依法處置能力和應(yīng)急救援水平。
六、存在的主要問(wèn)題
2023年，我區(qū)在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的不足和問(wèn)題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革力度還需加大，執(zhí)法人員數(shù)量不夠及處理新情況、解決新問(wèn)題的能力有待提升等。
七、2024年法治政府建設(shè)工作思路
（一）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推動(dòng)更多行政執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸下沉。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建快捷高效的基層行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。
（二）推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，從嚴(yán)約束執(zhí)法自由裁量權(quán)，深入推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度的規(guī)范化運(yùn)作。推行全程說(shuō)理執(zhí)法、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，提升執(zhí)法實(shí)效。
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