為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升市場經(jīng)營主體在商業(yè)秘密領(lǐng)域的自我保護(hù)意識和能力，有力促進(jìn)龍亭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃>的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作方案的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕26號）、《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作方案的通知》（豫市監(jiān)辦〔2023〕57號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持一切從區(qū)情實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，突出重點，商業(yè)秘密保護(hù)力度再加大，商業(yè)秘密保護(hù)水平再提升，在轄區(qū)內(nèi)營造良好的商業(yè)秘密保護(hù)氛圍，真正發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)制度對激勵創(chuàng)新的基本保障作用，助力龍亭區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、工作目標(biāo)
在省、市市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)、幫助下，結(jié)合龍亭區(qū)市場體系的實際情況，圍繞文旅強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展和整體提升保護(hù)能力謀劃工作，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、示范樹標(biāo)”的基本思路，探索建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)”的商業(yè)秘密保護(hù)高效協(xié)同機(jī)制，建立健全商業(yè)秘密自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)一體的商業(yè)秘密保護(hù)體系，形成具有龍亭特色的創(chuàng)新試點成果和優(yōu)秀案例，打造3-5家具有標(biāo)桿示范作用的商業(yè)秘密保護(hù)示范站和示范企業(yè)，促進(jìn)龍亭區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)水平、創(chuàng)新能力和核心競爭力持續(xù)提升，助力龍亭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)制度創(chuàng)新
1、制定切實可行的保護(hù)規(guī)則。在全區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)情況的摸底排查，通過企業(yè)走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式，摸清、弄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的基本情況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合龍亭區(qū)文旅強(qiáng)區(qū)等實際情況，緊緊圍繞商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀及需求，開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報告，提出商業(yè)秘密保護(hù)制度優(yōu)化意見，制定符合龍亭區(qū)發(fā)展目標(biāo)需要的保護(hù)制度規(guī)則。制度規(guī)則的制定不搞一刀切，根據(jù)商業(yè)秘密在不同產(chǎn)業(yè)中的獨特價值，梳理不同領(lǐng)域的核心保護(hù)要素，堅持精準(zhǔn)保護(hù)，研究制定有針對性的商業(yè)秘密保護(hù)指南。
2、幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。開展商業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，企業(yè)必須唱“主角”，企業(yè)的主觀能動性必須發(fā)揮出來。幫助企業(yè)牢固樹立“企業(yè)是商業(yè)秘密保護(hù)第一責(zé)任人”的主體意識。指導(dǎo)龍亭區(qū)中小企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度措施，各中小企業(yè)要與重點人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議，規(guī)范員工保密行為。指導(dǎo)龍亭區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、老字號企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范點。結(jié)合企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀及需求，制定商業(yè)秘密合規(guī)制度參考文本，指導(dǎo)企業(yè)建立符合行業(yè)特點和自身技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理的組織架構(gòu)，建立自身合規(guī)體系。
（二）不斷健全、完善商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制
1、強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)部門聯(lián)動。建立部門聯(lián)動機(jī)制，切實發(fā)揮行政保護(hù)快速便捷的優(yōu)勢，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門與公安、司法等部門的聯(lián)動，建立案件移交、執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制。建立龍亭區(qū)反不正當(dāng)競爭集體會商工作機(jī)制，共同參與商業(yè)秘密保護(hù)工作，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法、行業(yè)保護(hù)的有效銜接，逐步構(gòu)建起集行政、司法、行業(yè)保護(hù)為一體的“行政引導(dǎo)、多元協(xié)同”的商業(yè)秘密協(xié)同保護(hù)工作格局。完善投訴舉報機(jī)制，充分發(fā)揮“12345”“12315”投訴舉報作用，建立商業(yè)秘密糾紛多元化化解機(jī)制，形成各部門通力合作、相互支撐、相互促進(jìn)的大保護(hù)格局。
2、發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的獨特優(yōu)勢。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢以及聯(lián)通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)文旅、老字號等重點行業(yè)協(xié)會通過搭建平臺暢通渠道，加強(qiáng)溝通交流，踐行服務(wù)職能，在重點行業(yè)和領(lǐng)域制定商業(yè)秘密保護(hù)自律規(guī)范，強(qiáng)化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德的宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（三）加大商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管及案件查辦的執(zhí)法力度
執(zhí)法的震懾作用是巨大的，是不可替代的，實際上也是一種重要的服務(wù)舉措。要積極響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度，確保商業(yè)秘密侵權(quán)投訴舉報快速受理、迅速調(diào)查、嚴(yán)格處置，逐步破解執(zhí)法難、舉證難、維權(quán)難等執(zhí)法辦案難點問題，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的社會震懾力。?????
1、提升執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。制定商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法辦案工作指引，建立完善的執(zhí)法辦案流程，明確現(xiàn)場檢查、證據(jù)固定、案件移送、司法鑒定等工作注意事項，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的規(guī)范性，提高執(zhí)法辦案效率。
2、為執(zhí)法辦案提供豐富的參考和支撐。針對商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性特點，聚焦國內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)典型案例、法律法規(guī)及本地適用的規(guī)范性文件，編撰商業(yè)秘密保護(hù)案例匯編、商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)匯編等輔助資料，為執(zhí)法辦案提供參考，不斷提升執(zhí)法辦案能力和水平。
3、用好信用懲戒手段。完善嚴(yán)重違法失信名單聯(lián)合懲戒制度，將商業(yè)秘密保護(hù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為的市場主體依法依規(guī)納入嚴(yán)重違法失信名單，讓侵權(quán)企業(yè)或個人“一處違法，處處受限”。
（四）不斷完善服務(wù)保障和供給
1、完善服務(wù)保障。在前期的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合龍亭區(qū)發(fā)展定位和轄區(qū)實際，持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)站（點）建設(shè)，落實商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步建立健全商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確商業(yè)秘密保護(hù)站和商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，建立商業(yè)秘密保護(hù)工作提示等制度，形成廣覆蓋、全流程的商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)對高品質(zhì)精確、高新技術(shù)企業(yè)、老字號企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的商業(yè)秘密保護(hù)。
2、加強(qiáng)第三方服務(wù)供給。建立健全“龍亭區(qū)商業(yè)秘密領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艓臁保{政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校、專業(yè)律所、鑒定機(jī)構(gòu)等組織的專業(yè)人才加入。培育優(yōu)質(zhì)第三方專業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)培訓(xùn)、調(diào)研指導(dǎo)、保護(hù)服務(wù)、專業(yè)鑒定、法律訴訟、維權(quán)服務(wù)等提供更專業(yè)的社會化服務(wù)，提升龍亭區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)的專業(yè)化程度。
（五）積極營造商業(yè)秘密保護(hù)的良好氛圍
商業(yè)秘密作為一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，目前的知曉度還相對較低，企業(yè)自我保護(hù)意識較弱，侵權(quán)他人的風(fēng)險相對較高。
1、加大培訓(xùn)力度。龍亭區(qū)將依托“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時間節(jié)點，深入開展宣傳推廣，聚焦企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)需求，開展商業(yè)秘密保護(hù)專題培訓(xùn)活動，采取線上線下多種方式，面向企業(yè)舉辦多維度商業(yè)秘密保護(hù)法律知識和實務(wù)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)宣傳教育。創(chuàng)新商業(yè)秘密保護(hù)宣傳普及方式，充分運用新媒體加強(qiáng)宣傳解讀，及時向相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會推送商業(yè)秘密保護(hù)資訊，引導(dǎo)企業(yè)有效保護(hù)自身權(quán)益。通過法律知識宣講、以案釋法、法律咨詢等形式廣泛向企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)普法宣傳教育，厚植全社會重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護(hù)商業(yè)秘密的文化理念和良好氛圍。
四、工作步驟
龍亭區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作分四個階段分步實施：
（一）宣傳發(fā)動階段（2024年11月）。做好調(diào)查研究，進(jìn)一步弄準(zhǔn)基本情況，找到工作的著力點和關(guān)鍵點，同時加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。
（二）有效實施階段（2024年11月—2024年12月）。挑選工作基礎(chǔ)好的企業(yè)全面開展商業(yè)秘密保護(hù)工作，幫助企業(yè)完善商業(yè)秘密保護(hù)制度，幫助對企業(yè)員工進(jìn)行商業(yè)秘密的培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的商業(yè)秘密保護(hù)意識。通過機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法辦案、部門聯(lián)動，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等一系列措施，全面提升龍亭區(qū)的商業(yè)秘密保護(hù)水平。
（三）全面推廣階段（2025年1月—2026年6月）。對試點實施階段的商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，并對運行效果進(jìn)行考核評估，不斷整改和提升工作中存在的問題和不足。在此基礎(chǔ)上，推動全區(qū)保護(hù)工作有質(zhì)的提升，企業(yè)自身的保護(hù)意識和措施及全區(qū)綜合保護(hù)能力都有質(zhì)的提升。
（四）長效機(jī)制形成階段（2026年7月—長期）。建立健全企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，確保商業(yè)秘密保護(hù)各項措施不斷規(guī)范化、常態(tài)化。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)示范站形成自我約束、自我管理、自我發(fā)展、自我完善的商業(yè)秘密保護(hù)新格局。
五、工作要求
（一）思想認(rèn)識到位。開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的二十大精神的重要舉措，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。區(qū)直各有關(guān)單位要切實提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化時間節(jié)點，精心組織實施；各有關(guān)單位要積極溝通，同向發(fā)力，形成政府主導(dǎo)，市場監(jiān)管部門牽頭，多部門共同參與的模式，確保創(chuàng)新試點工作取得實效?！ ?/span>
（二）加強(qiáng)溝通交流。牽頭部門要及時了解掌握開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作開展情況，加強(qiáng)上下溝通交流和相關(guān)信息的收集、整理與上報，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷健全完善長效機(jī)制。創(chuàng)新試點過程中遇到有關(guān)問題、意見和建議，要及時向市市場監(jiān)管局反映。積極尋求上級部門對創(chuàng)新試點工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，研究解決創(chuàng)新試點工作重點難點問題，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。
（三）及時總結(jié)經(jīng)驗。區(qū)直各有關(guān)單位要結(jié)合自身職能，善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，分類施策，采取有力措施，促成問題解決。通過召開現(xiàn)場交流會、研討會、推進(jìn)會等形式，不斷總結(jié)創(chuàng)新試點建設(shè)相關(guān)工作，加快形成可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新清單和經(jīng)驗，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場秩序和環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前位置：